加快清退“僵尸企業” 推動產業鏈水平向縱深發展

信息來源:中宏網     發布日期:2019-08-29    【字體:

   中宏網8月27日電(記者韓鵬飛) 受國務院委托,日前,國家發展改革委主任何立峰向全國人大常委會報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。報告指出,我國經濟延續總體平穩、穩中有進的運行態勢,主要宏觀經濟指標處在合理區間,供給側結構性改革持續推進,改革開放繼續深化,就業比較充分,精準脫貧有序推進,生態環境持續改善,創新動能不斷集聚,市場主體活力不斷增強,人民生活水平和質量繼續提高,推動高質量發展的積極因素增多,保持了經濟社會持續健康發展的大局。

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  在提升產業基礎能力和推動產業鏈水平向縱深發展方面,何立峰在報告中提到,產業鏈結構調整的步伐加快,創新創業創造向縱深拓展。產業轉型升級持續推進,出臺實施促進中小企業健康發展的指導意見,積極鞏固鋼鐵、煤炭等重點行業去產能成效,加快推進“僵尸企業”處置工作,進一步完善降成本、債轉股、市場主體退出等政策,固定資產加速折舊優惠政策適用范圍擴大至全部制造業。上半年,規模以上工業增加值增長6%,其中私營工業企業增加值增長8.7%、同比有所加快,制造業技術改造投資增長13.1%。

  在推動服務業高質量發展方面,我國有意識的把促進先進制造業與現代服務業進行有機融合,上半年服務業增加值增長7%。科技支撐和新興產業引領作用不斷增強,出臺加強基礎研究、應用基礎研究和技術創新工作的指導意見,加大首臺套、首批次政策實施力度。北京、上海、粵港澳大灣區科技創新中心建設加快。大力推進人工智能、大數據等領域重大工程建設,向4家企業頒發5G牌照,繼續實施集成電路設計和軟件企業所得稅“兩免三減半”等優惠政策。上半年高技術制造業增加值增長9%、投資增長10.4%,國內發明專利授權量增長12.6%。大眾創業萬眾創新進一步深化,雙創示范基地帶動作用明顯增強,財稅、金融、人才等扶持政策不斷完善,科創板正式開板,“雙創”對擴大就業、激發創新創造活力、壯大新動能、增強競爭力的積極效應加快顯現。

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  先進制造業和現代服務也的有機融合不僅促進高質量產業鏈水平向縱深發展,產業基礎水平也得到不斷夯實。中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為,培育產業基礎能力、實現產業基礎高級化,不僅是指各大產業內部要都向中高端發展,產業鏈之間也要有高效的分工協作。具體包括三方面的內容:一是產業鏈、價值鏈的上游控制能力,即“自主可控、安全高效”,也就是獨立自主,不依賴于人,不受制于人。特別是要維護關鍵性產業的安全,這在當前復雜國際背景下尤為重要;同時提高產業效率,即創新能力強,技術水平領先,能源資源消耗低,環境破壞少。二是產業配套能力強,生產、經營和銷售,上游、中游和下游等環節配套,不掉鏈子,還有原材料提供、產品市場發展、銷售渠道和網絡等方面。三是高素質人才隊伍建設。特別是現代制造業,領先技術、一流產品、先進模式,都需要人才作為支撐。

  現代化產業涉及現代化的農業、制造業和服務業,是一個整體概念。其中,現代化制造業是基礎和核心。除了技術領先,模式也應是先進的,包括數字化設計、自動化生產、網絡化經營等。只有制造業有了堅實基礎,才能帶動農業現代化。中國不能繼續搞小農經濟,一定要依托現代化市場分工體系,發展現代大農業,促進農業發展方式根本轉變。現代化服務業包括生產性服務業和生活性服務業,目標都是高質量發展。

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  培育創新能力是產業發展邁向全球價值鏈的中高端、提高附加值的核心。實現創新驅動,需要發揮好政府的正確引導作用,要建立公共創新平臺,完善創新政策體系,營造良好的法治環境。在此基礎上,挖掘科研機構的創新潛力,促進技術推廣應用,發揮財政政策、金融政策在推動產、學、研協同配合中的作用,同時在更加開放條件下推動創新合作,關鍵是調動科研人員的積極性。

  在8月26日召開的中央第五次財經會議中,也提到了推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局問題、提升產業基礎能力和產業鏈水平問題。

  會議指出,我國制造業規模居全球首位,是全世界唯一擁有全部工業門類的國家。要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢,以夯實產業基礎能力為根本,以自主可控、安全高效為目標,以企業和企業家為主體,以政策協同為保障,堅持應用牽引、問題導向,堅持政府引導和市場機制相結合,堅持獨立自主和開放合作相促進,打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。

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  會議強調,要實施產業基礎再造工程,做好頂層設計,明確工程重點,分類組織實施,增強自主能力。要打造具有戰略性和全局性的產業鏈,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,支持上下游企業加強產業協同和技術合作攻關,增強產業鏈韌性,提升產業鏈水平,在開放合作中形成更強創新力、更高附加值的產業鏈。要建立共性技術平臺,解決跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題。要發揮企業家精神和工匠精神,培育一批“專精特新”中小企業。

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