中國建“紅黑名單”制度 懲戒嚴重違法失信服務機構

信息來源:長江商報     發布日期:2019-09-18    【字體:

  近年來,人力資源市場活力不斷激發,人力資源流動配置效率不斷提高。但與此同時,有些地方也出現了擾亂市場秩序的違法違規行為。

  日前,人社部印發《關于進一步規范人力資源市場秩序的意見》(以下簡稱《意見》),進一步規范人力資源市場活動,維護公平競爭、規范有序的人力資源市場秩序。《意見》提出要強化信用約束作用,建立健全人力資源服務機構信用評價標準和制度,探索建立誠信典型機構“紅名單”、嚴重失信機構“黑名單”,形成獎勵懲戒鏈條。

  網絡招聘要加強資質和實名認證

  新學期伊始,又到一年招聘季。隨著互聯網技術的發展,近年來,微博、論壇、QQ群、各類SNS社交網站等新興招聘渠道正在逐步興起。長江商報記者統計發現,2018年,全國各類人力資源服務機構舉辦現場招聘會(交流會)23.48萬場,現場招聘會提供崗位招聘信息1.14億條;而各類人力資源服務機構通過網絡發布崗位招聘信息3.60億條,通過網絡發布求職信息7.29億條,遠遠高于現場招聘。

  但同時,對網絡招聘活動的規范也面臨著很大的挑戰,特別是針對網絡招聘平臺發布招聘信息不實誤導求職者甚至被不法分子利用發布虛假招聘信息,誘騙求職者從事非法活動等問題十分突出。

  今年暑假前夕,武漢某高校大二學生小鄧通過一款兼職類APP,在一條置頂帖里聯系到“芒果兼職”一個自稱楊主管的人。5月24日,小鄧在楊主管的示意下,帶著身份證等資料在武漢光谷一小區民房內簽了一份兼職協議書,并繳納了300元定金。然而一個多月過去了,他一直沒有接到任何兼職安排,并且發現“芒果兼職”已經人去樓空。

  在接到小鄧等多名大學生的報警求助后,武漢市公安局經偵支隊成立專班開展偵查,很快將余某等4名犯罪嫌疑人抓獲歸案。

  近年來,類似求職招聘案件屢見不鮮,招聘平臺作為作案工具的現象長期存在,互聯網招聘給行業的健康發展也造成一定不良影響。對此,日前出臺的《意見》,明確指出要依法規范網絡招聘活動,指導和督促網絡招聘平臺建立完善信息發布審查制度,加強對招聘單位的資質認證和信息發布人員的實名認證,規范信息發布流程,確保發布的信息真實、合法、有效。

  懲戒嚴重違法失信服務機構

  近年來,隨著“放管服”改革深入推進,人力資源市場準入門檻降低,市場主體有所增加,僅2018年一年就新增人力資源服務市場主體5500多家,人力資源市場活力不斷激發,市場活動形式日益豐富,市場服務能力不斷提升,市場環境不斷優化,人力資源流動配置效率不斷提高。

  為進一步規范人力資源市場活動,更好發揮市場在人力資源配置中的作用,《意見》應運而生。除了要求依法規范網絡招聘活動,《意見》還從加強日常監督管理、加大勞動保障監察執法力度、健全信用激勵約束機制、提升公共服務水平等四個方面,對規范人力資源市場秩序提出了12條具體舉措。

  “誠信是市場經濟的基石。人力資源市場作為重要的要素市場,誠信的重要性不言而喻。”人社部相關負責人指出。

  為深入貫徹國家關于加快推進社會信用體系建設的決策部署,進一步提高人力資源服務行業誠信水平,《意見》提出要強化信用約束作用,建立健全人力資源服務機構信用評價標準和制度,探索建立誠信典型機構“紅名單”、嚴重失信機構“黑名單”。積極協調市場監管、財政、稅務、金融、新聞等部門,對守法誠信的人力資源服務機構,在市場準入、投融資、招投標、政府采購、榮譽獎勵等方面實施激勵措施,充分發揮“紅名單”的示范激勵作用。

  該負責人表示,加強“黑名單”制度與市場退出等制度的銜接配合,對失信的人力資源服務機構,在安全許可、生產許可、從業資格、資質審核等方面依法予以限制或禁止;對嚴重違法失信的人力資源服務機構,通過依法吊銷許可證等實行市場禁入,形成“一處失信,處處受限”的聯合懲戒機制,切發揮“黑名單”的約束懲戒作用,構建信用激勵約束機制。

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